Доступ к правосудию
Обеспечение доступа к правосудию — согласно Конституции КР каждому гарантируется судебная защита его свобод и прав.
ПРАВИЛА
проведения мониторинга судебных процессов сотрудниками Института Акыйкатчы (Омбудсмена) КР
Настоящие правила разработаны в целях применения единообразного подхода в вопросе присутствия на заседаниях судов Институтом Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики.
- Правовой основой осуществления мониторинга судебных процессов сотрудниками аппарата Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики являются нормы статьи 109 Конституции Кыргызской Республики, в соответствии с которой парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Кыргызской Республике осуществляется Акыйкатчы (Омбудсменом) и ч. 3 ст. 10 Конституционного закона КР «Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики», согласно которому Омбудсмен (Акыйкатчы) имеет право присутствовать на заседаниях судов всех инстанций, в том числе на закрытых судебных заседаниях, при условии согласия лица, в интересах которого судебное разбирательство объявлено закрытым.
- Основаниями для проведения мониторинга судебных процессов являются:
- Наличие признаков конфликта интересов (в случае, имеющихся семейных, родственных связей судьи с участниками процесса; если судья принимал участие в рассмотрении дела в суде другой инстанции; ранее участвовал в предыдущем рассмотрении дела в качестве прокурора, эксперта, специалиста, переводчика, представителя, секретаря судебного заседания);
- Необъективное, не беспристрастное отношение судьи к участникам судебного процесса выраженное в высказывании необоснованной критики, оценочных суждений или оскорблений в адрес любой из сторон или иных участников процесса;
- Затягивание рассмотрения судебного дела, безосновательные отложения судебных заседаний;
- Нарушение прав и свобод человека и гражданина, выявленное в ходе проверки обращения (действия или бездействия судебных органов, препятствующих законному осуществлению прав и свобод человека и гражданина).
- В исключительных случаях, мониторинг может быть проведен по собственной инициативе Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики, его заместителей, руководителя аппарата (в отсутствие других руководителей), если известны факты, нарушающие права и свободы, закрепленные Конституцией Кыргызской Республики, международными договорами или соглашениями (например, в уголовных делах по фактам преступлений против детей или фактах применения пыток сотрудниками правоохранительных органов), а также при указании на возможные системные нарушения процессуальных прав участников судебного процесса (например, многократные задержки рассмотрения дела, неправомерные отказы в доступе к правосудию).
4. При проведении мониторинга подлежат обращению внимания:
а) соблюдение судьями принципов правосудия:
законность при судопроизводстве;
осуществление правосудия только судом;
участие прокурора в уголовном судопроизводстве;
уважение прав, свобод и достоинства личности;
презумпция невиновности;
независимость судей;
всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела;
обеспечение подсудимому права на защиту;
гласность судебного разбирательства;
язык судопроизводства;
обеспечение доступа к правосудию;
равенство всех перед законом и судом;
осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон.
б) порядок использования государственных символов Кыргызской Республики и атрибутики (в залах заседаний Верховного суда и местных судов размещаются государственный флаг КР и изображение государственного герба КР, при рассмотрении судебных дел судья обязан быть в мантии).
в) соблюдение судьями норм процессуального законодательства при рассмотрении судебных дел, в частности:
-разъяснение сторонам их процессуальных прав и обязанностей;
-установление порядка исследования доказательств;
-соблюдение порядка допроса свидетелей и несовершеннолетних свидетелей;
-составление судебного акта в совещательной комнате;
-соблюдение порядка провозглашения приговора, оглашения иного судебного акта, разъяснение подсудимому и другим участникам процесса содержания судебного акта (приговора, решения), порядка и срока его обжалования.
г) обоснованность откладывания судебных процессов, соблюдение процессуальных сроков рассмотрения судебных дел.
д) соблюдение этики и положений Кодекса чести судьи Кыргызской Республики (Судья должен соблюдать высокую культуру поведения в процессе, поддерживать порядок в судебном заседании, вести себя достойно, терпеливо, вежливо в отношении участников процесса и других лиц, присутствующих в судебном заседании).
5. При проведении мониторинга судебного заседания сотрудники Института, осуществляют фиксацию результатов наблюдений за ходом судебного заседания посредством заполнения анкет установленной формы.
6. В случае выявления фактов нарушений норм процессуального законодательства, а также иных положений национального и международного законодательства, регулирующих деятельность судей и должностных лиц органов судебной власти, исполнитель, посредством представления служебной записки, докладывает руководству об установленных нарушениях, с последующим внесением соответствующего предложения о необходимости направления представления Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики на рассмотрение Совета судей Кыргызской Республики для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности.
7. При выявлении фактов правонарушений со стороны иных государственных органов, исполнителем, по согласованию с руководством, готовится представление Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики в вышестоящий орган или вышестоящую судебную инстанцию, либо в органы прокуратуры Кыргызской Республики о необходимости принятия надлежащих мер для восстановления законности и привлечения к ответственности должностного лица, нарушившего права и свободы человека и гражданина.
8. Реализация сотрудниками аппарата Акыйкатчы (Омбудсмена) норм части 25 статьи 10 Конституционного закона «Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики - Омбудсмен (Акыйкатчы) имеет право знакомиться в суде с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел, с последующим снятием с них копий - производится исключительно по поручению Акыйкатчы (Омбудсмена) или его заместителей в рамках рассмотрения обращений граждан и при реальной необходимости их изучения.