В Бишкеке презентован Отчет института Омбудсмена КР, посвященный соблюдению национальных стандартов качества предоставления медицинской помощи в закрытых учреждениях
В исследованиях и серии мониторингов, проведенных в изоляторах временного содержания (ИВС) и следственных изоляторах (СИЗО) г. Бишкек, Чуйской, Иссык-Кульской и Нарынской областей, также принимали участие социологи, юристы и медицинские работники.
Для проведения индивидуальных интервью с осужденными и содержащими в ИВС и СИЗО Кыргызстана была разработана специальная анкета, включающая в себя вопросы по проведению медицинского освидетельствования и медицинского осмотра, а также оценку качества предоставления им медицинского обслуживания.
По мнению заместителя Акыйкатчы (Омбудсмена) КР Ерлана Алимбаева, основным вектором реформирования уголовно-исполнительной системы Кыргызской Республики является курс на развитие гуманитарных ценностей и следование международным стандартам обращения с заключенными.
– Согласно международным стандартам, лица, лишенные свободы, сохраняют все права, которых они не были по закону лишены на основании решения суда, по которому они приговорены, – подчеркнул он. – Это означает, что заключенные должны получать такую же медицинскую помощь, что и все граждане страны. То есть, задержанному или находящемуся в заключении лицу должна предоставляться возможность пройти надлежащее медицинское обследование в возможно кратчайшие сроки после его прибытия в место задержания или заключения.
В свою очередь, заведующий отделом за соблюдением прав человека в правоохранительных органов и в местах лишения и ограничения свободы института Омбудсмена КР Альберт Колопов пояснил, что лица, содержащиеся под стражей, должны получать медицинскую помощь в том же объеме, что и все граждане страны, причем эта помощь должна быть бесплатной, осуществляться квалифицированными специалистами и соответствовать тому же уровню, что и на свободе.
Как отмечается в данном Отчете, главной из его целей являлось проведение соответствующего исследования на предмет соблюдения в ИВС и СИЗО национальных стандартов качества предоставления медицинской помощи. В документе особое внимание обращается на то, что национальное законодательство Кыргызской Республики включает в себя нормы, предусматривающие реализацию международных стандартов. В частности, речь идет о праве каждого кыргызстанца на охрану его здоровья и бесплатное медицинское обслуживание, в том числе на льготных условиях в объеме государственных гарантий, что закреплено в ст. 47 Конституции КР.
Помимо этого в Отчете делается напоминание всем государственным органам, задействованным в данном вопросе, что Закон Кыргызской Республики «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике» предусматривает, что лицам, помещенным в изоляторы временного содержания и специальные учреждения уголовно-исполнительной системы, медико-санитарная помощь оказывается ведомственными медико-санитарными службами либо государственными или муниципальными организациями здравоохранения на основе заключенных договоров в порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики. Под медико-санитарной помощью в законе понимается комплекс медицинских и иных мер, направленных на охрану, укрепление и восстановление здоровья граждан.
Кроме того, Закон Кыргызской Республики «О порядке и условиях содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению и обвинению в совершении преступлений» от 31 октября 2002 года №150 устанавливает, что при возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению его безопасности (ст.18).
В аппарате Акыйкатчы (Омбудсмена) КР отмечают, что вопрос соблюдения права человека на получение медицинской помощи в закрытых учреждениях уже давно является фокусом для наблюдения и изучения правозащитными органами и организациями республики. Однако вопрос соответствия предоставляемых услуг лицам, содержащимся в ИВС ОВД и СИЗО ГСИН, национальным стандартам здравоохранения, до настоящего времени не изучался. Поэтому институтом Омбудсмена КР, совместно с ОФ «Голос Свободы», и было инициировано соответствующе исследование, с привлечением к нему специалистов из ФОМС и Министерства здравоохранения Кыргызской Республики.
В частности, в 16 изоляторах временного содержания (ИВС в г. Бишкек, Чуйской, Иссык-Кульской и Нарынской областях) и трёх следственных изоляторах (СИЗО в городах Бишкек, Каракол и Нарын) было опрошено 433 человек, в том числе: 98 – в ИВС из 171, пребывающих согласно данных журнала регистрации на момент посещения (т.е. 57%); 316 – в СИЗО, из 1834, находящихся по журналу регистрации на момент посещения (17,2%), а также 19 медицинских работников СИЗО и ИВС.
По мнению аппарата Акыйкатчы (Омбудсмена), результаты этого исследования могут быть полезными не только для ознакомления с текущим состоянием соблюдения права на здоровье лиц, содержащихся в ИВС ОВД и СИЗО ГСИН. Не менее значимыми могут стать и рекомендации экспертов, которые направлены на улучшение качества предоставления медицинской помощи, а также на разработку методологии комплексного исследования состояния медицинского обслуживания в пенитенциарной системе Кыргызстана и выработку плана ее последующей интеграции в систему общественного здравоохранения.
Также в ходе работы круглого стола были заслушаны доклады и выступления других участников исследования – представителей ОФ «Голос свободы», ФОМС, Министерства здравоохранения КР, Диспансерного отдела РЦ СПИД Минздрава КР, ГСИН при ПКР, ОФ «Центр исследования демократических процессов» и др.
В завершении обсуждения рабочая группа мониторинга выразила благодарность всем респондентам в ИВС ОВД И СИЗО ГСИН при ПКР за участие в мониторинге и искренние ответы.
