Институт Акыйкатчы обратился к Генеральному прокурору с актом реагирования о привлечении к ответственности сотрудников правоохранительных органов, нарушивших статус гражданина Кыргызской Республики Б. Темирова

Институт Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики считает недопустимым нарушение статуса гражданина любого человека находящегося на территории Кыргызской Республики. Гражданин Кыргызской Республики     Б. Темиров никаким образом и не под каким основанием не мог быть насильно, против его воли выдворен за пределы государства. Генеральная прокуратура в срочном порядке должна принять меры по обеспечению неуклонного и единообразного применения гарантий Конституции Кыргызской Республики для всех граждан без исключения, так как завтра по прихоти любого представителя правоохранительных органов под угрозой окажутся права полумиллиона граждан Кыргызстана, имеющих одновременно гражданство Российской Федерации (данные Минсоцразвития, источник: https://rg.ru/2022/10/05/kazhdyj-vtoroj-poluchil-pasport-rf.html). 

1. Институт Омбудсмена с самого начала уголовного преследования  журналиста Б. Темирова отмечает, что уголовные дела в отношении него необоснованны, противоречат принципам уголовного судопроизводства, предусмотренных как национальным законодательством, так и Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах (МПГПП), по следующим основаниям.

Органы следствия нарушили требования пункта 12 части 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса, в соответствии с которым уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению за истечением срока давности уголовного преследования по ч. 2. ст. 379 Уголовного кодекса, поскольку предполагаемое преступление Б. Темирова в виде “подделки документов” было совершено в 2008 году, а срок давности по нему истек еще в 2013 году.

Во всех уголовных делах в отношении Б. Темирова было допущено много процессуальных нарушений и недостатков, о которых Институт Омбудсмена заявлял неоднократно. Если по некоторым делам правоохранители вышли за пределы установленных законодательством служебных полномочий, то по другим не в полной мере соблюли принципы уголовного преследования. Институт Омбудсмена ранее уже отмечал, что суды не могут восполнить следственные ошибки, процессуальные нарушения и недостатки следствия во время судебного разбирательства.

Как результат таких намерений - всё здравомыслящее общество страны стало свидетелем нарушения прав гражданина Кыргызской Республики из-за приговора суда случившегося 23-ноября. 

2. Приговор Бишкекского городского суда от 23 ноября 2022 года согласно которому, Болот Темиров был незамедлительно выдворен за пределы страны, вынесен в нарушение гарантий статуса гражданина, предусмотренных статьей  51 Конституции Кыргызской Республики, статьей 15 Всеобщей декларации прав человека, требований уголовного-процессуального кодекса.

В отношении Б. Темирова была применена мера, как будто он не является гражданином Кыргызской Республики, хотя согласно статье 11 Закона «О гражданстве Кыргызской Республики» он приобрел гражданство по рождению, ведь факт его рождения в г. Ош в 1979 году никем не оспорен. 

Выдача Б. Темирову общегражданского паспорта Кыргызской Республики в 2008 году является лишь формальным подтверждением того факта, что он является гражданином Кыргызской Республики. Следует особо обратить внимание, что аннулирование (постановлением следователя) по каким-то причинам национального паспорта, выданного на имя Болота Темирова никак не может считаться лишением его гражданства Кыргызской Республики.

Согласно части 2 статьи 51 Конституции Кыргызской Республики ни один гражданин не может быть лишен своего гражданства. Нормы Конституции и международного законодательства предусматривают гарантии запрета лишения гражданства против воли самого гражданина.

Бишкекский городской суд назначая в отношении Б. Темирова дополнительное наказание в виде выдворения нарушил требования статьи 349 УПК КР в соответствии с которым суд постановляет обвинительный приговор без назначения наказания в случае, если к моменту его вынесения истек срок давности привлечения лица к уголовной ответственности за данное преступление.

Если даже следовать логике судей Бишкекского городского суда и проигнорировать факт наличия гражданства Кыргызской Республики у                 Б. Темирова, увидев лишь гражданство Российской Федерации, то судьи нарушили требование статьи 70 Уголовного кодекса, согласно которой выдворение за пределы Кыргызской Республики в отношении иностранного гражданина применяется, то только после отбытия наказания. Что касается      Б. Темирова, то он не только не отбывал наказание, а оно ему вообще не назначалось.

Пленум Верховного суда Кыргызской Республики, в своем постановлении «О судебной практике по назначению наказания» от 26.02.2021 напрямую рекомендует судам в случае необходимости, после отбытия наказания назначать меру государственного принуждения как «выдворение за пределы страны», при этом учитывать характер совершенного преступления и нанесенный вред, а также личность осужденного, общественную опасность совершенного преступления и наступившие последствия в каждом случае индивидуально. Как видим из приговора Бишкекского городского суда от 23.09.2022г., требуемое обоснование выдворения либо оценку общественной опасности нахождения личности Б. Темирова на территории Кыргызстана суд не указал.

3. Сотрудники правоохранительных органов превысили свои полномочия, злоупотребляя своим положением самовольно толкуя приговор суда, сразу же после его оглашения применив грубую физическую силу в принудительном и спешном порядке схватили Б. Темирова и силой выдворили за пределы страны.

При незамедлительном выдворении Б. Темирова сразу же после оглашения приговора суда сотрудники правоохранительных органов превысили полномочия, так как в приговоре суда не предусмотрено «незамедлительное» выдворение, либо «выдворение за пределы страны из зала суда».

Кроме этого, необходимо учитывать, что законодательство Кыргызской Республики не предусматривает порядок принудительного выдворения за пределы страны гражданина Кыргызской Республики, либо гражданина КР одновременно имеющего гражданство другого государства.

Даже если сотрудники правоохранительных органов следуя логике судей Бишкекского городского суда проигнорировали факт наличия гражданства Кыргызской Республики у Б. Темирова, признавая за ним лишь гражданство Российской Федерации, то своими действиями они нарушили требования законодательства о предварительном уведомлении перед выдворением иностранного гражданина и выдворили Б. Темирова без действительных документов на право пересечения государственной границы.

Пункт 11 Инструкции по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства после отбытия наказания за совершение преступления или проступка за пределы Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства КР от 26 марта 2020 года, предусматривает обязательное предварительное уведомление о выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства, за три дня до выдворения.

В нарушении вышеуказанной Инструкции при выдворении Б. Темирова сотрудники правоохранительных органов не обеспечили выдворяемого соответствующими действительными документами, удостоверяющие личность, а также предоставляющие право пересечения государственной границы.

Таким образом, сотрудники правоохранительных органов нарушив права Б. Темирова, лишили его возможности собрать необходимые для пребывания в другой стране документы, банковские карточки, денежные средства, вещи и иные средства первой необходимости, что привело к ограничению его возможности свободно передвигаться, быть в безопасности, и не быть задержанным на территории другой страны. 

В связи с вопиющими нарушениями гарантированного Конституцией статуса гражданина Кыргызской Республики Б. Темирова, Институт Омбудсмена официально обратился к Генеральному прокурору КР с актом реагирования о привлечении к ответственности сотрудников правоохранительных органов нарушивших права человека. 

Также, Акыйкатчы А. Абдрахматова обратилась к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации с просьбой оказать содействие в реализации прав Темирова Болота Маматкасымовича на своевременное документирование, правовую и иную помощь, необходимую для жизни в период нахождения на территории Российской Федерации.